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严厉的国书已由鸿胪寺加急发出，跨越渤海，送往新罗金城。然而，在长安尚父府那间悬挂着巨幅舆图的书房内，杜丰的目光早已超越了单纯的外交谴责与军事威慑。他深知，对付新罗这等盘踞半岛数百年、熟知地形、民风亦算坚韧的国度，单纯的正面强攻，即便能胜，也必然代价不菲，且容易陷入长期战争的泥潭，这与帝国当前西陲初定、海上方兴的大战略相悖。
“金宪英老迈昏聩，其国内世子之争已使朝堂离心。金庾信等少壮派将领之所以敢铤而走险，无非是欺我大唐重心西移，东方空虚，且自恃有山川之险、渤海之援。”杜丰站在舆图前，手指点在朝鲜半岛南部，那片曾属于百济和高句丽的故土上，“若要破局，当使其内外交困，无力他顾。”
侍立一旁的凌素雪眸光微闪，立刻领会了杜丰的意图：“尚父之意，是欲效昔日灭高句丽、百济之故智，行‘以夷制夷’之策？”
“不错。”杜丰颔首，眼中闪烁着算计的精光，“新罗能吞并百济、高句丽大部，然其地人心，岂是数十载便可尽数归附？百济王室虽亡，其遗民犹在，复国之念未尝或熄。伽倻诸部，向来与新罗若即若离，受其压迫久矣。此二者，皆可为我所用。”
他转向凌素雪，下达了清晰的指令：“即刻以‘察事司’为主，‘兴业社’暗中配合，启动‘扶余’计划。”
“其一，寻访百济王族后裔。百济末代义慈王之子扶余丰，当年被其麾下将领鬼室福信拥立，试图复国，后虽失败，但其人及其部分忠臣遗族下落，务必查明。若能找到，便是最好的一面旗帜。”
“其二，联络伽倻遗族。伽倻联盟虽被新罗所灭，但其贵族散落于洛东江流域及沿海岛屿，对新罗统治素怀怨恨。许以重利，承诺助其恢复部分自治乃至裂土封侯，使其在新罗南方制造骚乱。”
“其三，物资与军械。通过‘兴业社’控制的隐秘海路，向这些反抗势力输送武器、甲胄、粮草。不必是制式军械，弓矢、刀矛、皮甲即可，足以武装其民，骚扰新罗地方驻军与粮道。”
“其四，派遣精干人员。‘察事司’需选派熟悉半岛情势、精通新罗语与百济语的干员，潜入其中，担任顾问，指导其进行袭扰、破坏，并协调各方行动，避免其被新罗逐一击破。”
凌素雪凝神记下，随即补充道：“尚父，据报，渤海国近来与新罗往来密切，亦有觊觎辽东之心。若我方在半岛南部动作过大，是否会促使新罗与渤海彻底联盟，共抗大唐？”
杜丰淡然一笑，手指又点在舆图上渤海国的位置：“渤海大钦茂，乃枭雄之辈，其志不在小。然其国内，粟末靺鞨与高句丽遗民矛盾未消，且北有黑水靺鞨、室韦诸部牵制，西有我安东都护府虎视。他若聪明，便不会为了新罗这不确定的盟友，而与我大唐全面开战，致使其腹背受敌。最多不过是虚张声势，陈兵边境，或提供些微物资援助罢了。此不足为虑，反可借此施压，令其不敢轻举妄动。”
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