第0877章 严峻的现实

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全国人口与发展工会议第三天，分组讨论参观观感，和云岭市委书记徐浩东的专题报告。

全国人口与发展工会议第六天，也就是最后一天。

上午，国家人口资源和社会保障部的一位副部长，做了题为“放开生育刻不容缓”的报告。

副部长说：“同志们，从国家统计局公布的数据看，我国人口形势越来越严峻，呈现出三个下降、一个上升、一个收缩的趋势。”

“第一是出生率下降，二零一七年全国人口出生率为千分之十二点四三，二零一六年年这一数据为千分之十二点九五。”

“第二是出生规模下降，二零一七年新生婴儿数比二零一六年少了六十三万，相当于新生婴儿少了百分之四。”

“第三是生育率下降，二零一六年我国的生育率只有一点二四，二零一七年生育率可能在一点二左右。”

“一个上升指的是人口老龄化程度上升。二零一七年，全国人口中六十周岁及以上人口为两亿四千零九十万人，占人口总数的百分之十七点三，其中六十五周岁及以上人口一亿五千八百三十万人，占总人口的百分之十一点四。六十周岁以上人口和六十五周岁以上人口都比上年增加了零点六个百分点。”

“一个收缩指的是，经济主力人口继续萎缩。我国劳动年龄人口占总人口比重持续降低，去年十六到五十九周岁的劳动年龄人口为九亿零一百九十九万人，占总人口的比重为百分之六十四点四。而二零一六年年，全国劳动年龄人口数量为九亿零七百四十七万人，占总人口数的比重为六十五点六。”

“因为上述因素的共同用，目前我国人口形成了少子化加快、老龄化加剧、经济主力人口收缩的格局，前景不容乐观。”

“形成这一问题的原因，主要是二胎和多胎育龄妇女资源急剧萎缩。那些愿意生育二胎的育龄妇女在二零一六年和二零一七年上半年集中生育，而二零一七年下半年，二胎生育率就开始下降了。”

“究其原因，就业难，教育、医疗、住房等费用贵，以及托儿所和幼儿园供给少，都是育龄夫妇不愿意生育二胎的重要原因。”

“未来五年，我国青年人口将减少三千万万左右，经济主力人口收缩较大。我国有可能呈现出更快的老龄化速度，甚至要比日本、韩国和中国台湾等国家和地区更快，比例更高。”

“老龄化的加快，将使经济增长放缓压力进一步加大，养老金负担会越来越严重，财政和金融体系的压力和风险也不断加大。”

“面对严峻的形势，应当尽快研究制定促进人口发展的战略和政策,应当紧急彻底全面放开生育，取消一胎生育准生制。计生人员由财政安置，废止社会抚养费征收，对过去的也不再追缴。”

“此举无需支付成本，但却是改善国民经济、顺民心的一项改革措施。对生育了二胎的家庭，应适当给予个人所得税退税，从而达到鼓励生育的目的。”

“与此同时，过往的生育管制是当前人口格局形成的重要原因，国家应当对此进行矫正，由国家兴办义务托儿所和幼儿园，以降低和消除生育要放弃工的机会成本。”

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