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为他也知道，灭秦非常困难，即便二十五万的主力军在河东战场被围歼，但是剩余十几万正规军，十多座城邑，百万人口聚集在咸阳泾河洛水一带，一旦充分调动起来，燕国除非征兵五六十万以上，否则难以吞并下来。
结果就是因为秦开的掏空策略，以骑兵四处冲杀，把外围的村落打掉，使秦城郭都成了孤立城，没有支援，没有补给，没有兵源，最后被大军逐一消灭，在战略上，是没有错的，历史书金灭北宋，蒙古灭西夏、金，清兵五次入关等，都是这种打法。
秦开利用了东胡人，做了这件事，辰凌知道后，并没有追究，毕竟天下未定，秦开军功最大，决不能动他，甚至还有封了兵马大元帅，以安军心，这种大封赏，其实也是封给天下人看的，让世人知道，燕王赏罚有度，办事英明。
“不行，他为寡人统一六国，北逐东胡，立下汗马功劳，寡人不能负他”辰凌说道。
宣太后咯咯轻笑道：“飞鸟尽，良弓藏，秦开正因为军功太大，功高震主，你真的对他毫无防备这样一个大将军，在乱世是人杰，在盛世，那就是祸根，天下安定了，要这些厉害的武将有什么用，一旦造反，你能镇压得住吗”
辰凌很清楚对方在循循善诱，说的也不无道理，历史上，很多的开国皇帝，在天下平定之后，对那些立下赫赫战功的武将，露出屠刀，一个个斩杀灭尽，断了后患。
好在他是穿越者，有历史典故做镜子，能有借鉴，他没有直接回答，只是敷衍道：“我考虑一下吧，不过，我们之间的事，的确有误会，当初我是中了你的药，才被动苟合，我劝你还是收口如瓶，在你儿子面前，多少保留一些做母亲的尊严”
辰凌说完之后，再不理会她，让人把阶下囚的宣太后带走了。
七日后，各项实施方略准备妥当，辰凌在王宫召开了大型朝会，一身凌厉的气势，高高在上，正襟危坐，俯视下方的文武大臣，等所有臣子下跪高呼万岁之后，他的神色仍不动如山，让人看不清君王的想法。
“君上万岁万万岁”
“都平身吧”辰凌身上多出一股皇者气势，威严肃穆，继续朗声道：“六国既灭，天下初定，需要公布统一的典章制度，统一的货币、度衡量等，下面，就由乐丞相，来公布”
乐毅站出来，神色严谨，手中带着一个卷轴，那是诏书，郎朗念道：“君上即为，采六国礼仪之善，济济依古，璨璨更新，以成典则。国曰华夏，称呼为朕；君号皇帝，帝印玺；国色蔚蓝，国水易河；所至曰幸，所进曰御；皇帝冠曰通天冠高九寸，臣民称皇帝为陛下车同轨，书同文，行同伦，统一货币，外儒内法，兴建官学，普及教育，惠及民生”
等乐毅读完之后，群臣赞同，齐声喊着陛下万岁万万岁。
接下来，论功行赏，大封功臣，并且宣布全国分三十六郡，郡下有州，州下有县，类似与今天的省市县三级制度，层层管辖，集权流向中央，再往下，乡亭里基层民治系统，上下畅通。
朝官除了九卿之外，还设了三省六部，中书、门下、秘书三省，长官均为宰相，废除了丞相一职，如此就削弱了丞相权力膨胀的隐患，多设宰相，便于相互制衡，不使一家独大。
除此之外，还有诸多部门，不过前期华夏改制的时候，都曾颁布过，就是增添人员和职责而已。
这时有一位御史谏官站出来，是个儒家大夫，拱手道：“陛下，臣有事启奏。”
“卿家说来”
“我燕军平定六国，乃仁义之师，可秦开将军在河西之战，纵容部下，烧杀抢夺，犯下罪行累累，请陛下明察，对秦将军依国法处罪”
辰凌皱了一下眉头，见附和的人越来越多，多是一些儒士文官，他心中一动，不知这是否天下安定之后，文官在崛起，有意联合要排挤、打压武官势力，来提升他们在朝中的地位和影响力。
朝政虚虚实实，党派诸多，不可能上下完全一心，为君王，需要审时度势，懂得判断，并且深知平衡之术，有阴就有阳，阴阳鱼图，就是大道之理，君王若不懂分化、调和，任何一方独大，都会对皇权造成威胁，架空皇帝。
“朕会派刑部、御史台，彻查此事”辰凌发话了，心中却有意保一次秦开。
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